粮油市场报：变快发展粮食产业经济建设粮食产

　　党的十八个会议以来，以国家领导为核心的始终把粮食保障作为治国理政的头等大事，立足世情国情粮情，作出了一系列重要论断和重大部署，全方面实施国家粮食新战略，我国粮食形势总体稳中向好。国家领导指出，保障国家粮食是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松；要开发“原字号”，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食的精深加工，做强绿色食品加工。总理强调，要统筹粮食收储、库存吞吐、加工转化、物流配送、市场供应等环节，积极培育新动能，变快推动我国从粮食生产大国向粮食产业强国迈进。国家办公厅印发《关于变快推进农业供给侧结构性变革大力发展粮食产业经济的意见》，明确了思路目标和政策举措。我们要把思想行动高度统一到国家决策部署上来，积极作为、协同联动，切实做好粮食产业经济发展这篇大文章。

　　一、充分认识变快粮食产业经济发展的重大意义

　　大力发展粮食产业经济，是兴粮之策、富农之道、惠民之举，对构建更高层次、更高质量、更高的效率、更可持续的粮食保障体系具有重要作用。

　　一是，大力发展粮食产业经济，是落实总体国家保障观，进一步筑牢国家粮食保障基础的必然选择。粮食保障是国家的重要组成部分。只有经过加工转化和物流配送，把成品粮油及时供应给消费者，才实现了粮食保障。粮食产业经济对粮食生产具有反哺激励和反馈引导作用，对粮食消费具有支撑培育和带动引导作用，是粮食供求的“蓄水池”和“调节器”。粮食产业经济越发达，粮食保障稳定性就越高，抗风险能力就越强。

　　二是，大力发展粮食产业经济，是深化农业供给侧结构性变革，变快新旧动能转换的有力举措。当前，粮食产业结构性矛盾突出，精深加工能力不足，产业链条短，创新能力弱，产品附加值低。只有坚持问题导向，强化变革创新，才能加速结构优化、动能转化，补齐“短板”、改良供给。

　　三是，大力发展粮食产业经济，是实现粮食生产发展与经济实力增强统一，保护和调动重农抓粮积极性的途径。充分发挥加工流通的增值效应，有利于把资源优势转变为产业优势，形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环。

　　四是，大力发展粮食产业经济，是落实以人们为主的发展思想，帮助农民持续增收、满足居民消费需求的现实需要。有利于帮助规模化、标准化生产，拓宽农民增收渠道，更好服务“三农”大局；有利于顺应消费升级趋势，让城乡居民“吃得放心”“吃得健康”“吃得方便”，更好服务“健康中国”建设。

　　二、准确把握粮食产业经济发展的要点任务

　　“十三五”时期，是全方面建成小康社会的决胜阶段，也是粮食行业转型发展的关键时期。要深入贯彻习国家领导系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，立足经济发展新常态，认真贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为要点，以供给侧结构性变革为主线，变快推动粮食产业经济创新发展、转型升级、提质增效。

　　具体来讲，就是尽快实现“三个转变”。在发展动能上，尽快实现由政策支持和要素支撑为主向创新驱动主导转变，激发粮食产业技术创新，推动新产品、新模式、新业态加速成长；在发展路径上，尽快实现由各环节分散经营向“产购储加销”一体转变，发挥粮食加工转化引擎作用，接一连三、协同联动、结合发展；在发展目标上，尽快实现由注重规模扩张向注重质量效益提高转变，增加绿色优良粮食产品供给，变快推动产业迈向中高水平。到2020年，初步建成适应我国国情粮情的现代粮食产业体系。