粮油市场报：变快发展粮食产业经济建设粮食产

　　当前，新一轮科技变革和产业变革蓄势待发，产业链、创新链、价值链对接结合成为大势所趋。要强化系统思维和统筹联动，依托产业链布局创新链，依靠创新链提升价值链，在“三链协同”中增创粮食产业发展新优势。

　　一，加速延长产业链。粮食产业转型升级，是从粗放向集约演进的过程，也是由短链条向长链条转变的过程。坚持因地、因企、因粮施策，推广全产业链经营、产后服务带动、精深加工主导、商贸物流引导、主食产业化、循环经济等模式，大力实施“建链、补链、强链”工程。粮源优势突出的地方，培植引进粮食龙头企业，高起点建立加工贸易产业链；产业链条缺失的地方，有针对性地补齐粮食深加工、副产物综合利用和物流配送等环节，向产业中高和链条终端延伸；产业初具规模而层次较低的地方，通过注入技术、管理、资本、品牌、服务等要素，提高产品附加值和竞争力。依托粮食主产区、特色粮油产区、粮食要点销区、关键粮食物流节点，建设一批国家现代粮食产业发展示范园区（基地）。鼓励龙头企业与产业链上下游各类市场主体成立粮食产业联盟，优势互补、共同发展。

　　二，突出优化创新链。以科技创新为核心的全方面创新是推动粮食产业经济发展的内生动力，是粮食产业走向集约化、绿色化、智能化的重要支撑。深入实施“科技兴粮工程”，帮助创新要素向企业集聚，变快培育一批创新型粮食领军企业。构建打开、合作、互利、共享的创新，支持粮油企业与科研院校共建协同创新共同体，联合攻克营养健康、质量保障、节粮减损、现代物流、“智慧粮食”等领域关键技术。紧密对接市场需求、先进技术、智能制造、绿色发展，推进高水平技术改造，实现产品升级、成本降低、质效同增。开展行业对标活动，提高管理智能化、精细化水平。大力实施“人才兴粮工程”，发展粮食高等教育和职业教育，完善协同育人模式，变快培养行业短缺的实用型人才。

　　三，不断提升价值链。从价值链低端向中高水平跃升，是产业链条延伸、科技创新驱动的必然结果，也是产业素质增强带来的积极效应。突出产品提档这个前提，推进优良粮食工程建设，实施“中国好粮油的行动”，大力发展全谷物等新型营养健康食品，增加多元化、定制化、个性化产品供给。抓住品牌带动这个要点，鼓励粮食企业增品种、提品质、创品牌，培育一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的全国性粮食品牌产品。强化业态升级这个关键,开展“互联网+粮食”行动，推动粮食产业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康等结合，培育粮食产业新增长点。实行粮食产业企业标准领导的人激励机制，建设粮食质量检验监测体系，建立从产地到餐桌全程追溯体系和平台，切实保障粮食质量。

　　为确保各项举措落到实处，要统筹建设粮食产业经济发展示范市县、特色产业园区、龙头骨干企业、优良粮食工程“四大载体”，帮助集约集群发展。

　　三、科学处理粮食产业经济发展中的“五个关系”

　　相关部门和市场的关系。充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用，更好发挥相关部门的作用，尊重市场经济规律和企业主体地位，深入推进政企分开。

　　改进完善粮食宏观调控，强化粮食流通监管，加强规划引导、标准规范、技术指导、信息引导等服务，改良粮食行业营商环境。落实财税、金融、用地用电等政策，加大对粮食产业经济发展扶持力度。

　　当前和长远的关系。顺应合理消化粮食库存的要求，加大加工转化力度，提高产能利用水平。坚持“加减乘除”并举，改造传统产业调存量，培育新兴产业优增量，淘汰落后产能做减量，把握好投资项目的类型、节奏和力度，增强粮食产业持续发展能力。

　　产区和销区的关系。鼓励产区发展粮食的精深加工、提高就地加工转化比重，销区提高粮油加工层次、健全配送供应体系，并通过产区企业到销区建立营销网络、销区企业到产区建立粮源基地、加工物流基地和洽谈对接等方式，构建相关部门引导、企业主体、市场运作、多方共赢的新型产销合作体系。

　　国际和国内的关系。在坚持立足国内、以我为主的前提下，积极参与国际粮食合作交流。变快培育规模大、实力强、效益好的国际大粮商，引导粮食企业有序走出去，提高全球粮食市场话语权。

　　发展和保障的关系。把粮食保障意识贯穿于粮食产业经济发展全过程，服从服务于国家粮食保障战略，决不能以牺牲粮食保障为代价换取经济效益。